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索 引 號 150102GGA000/2019-00285 發布機構
名      稱 關于印發《西烏旗全面開展運輸安全隱患大排查大整治專項行動的實施方案》的通知
文      號 主題分類 公路;其他
著錄日期 2019-04-02  

關于印發《西烏旗全面開展運輸安全隱患大排查大整治專項行動的實施方案》的通知


  

  西政辦發201919                    

  關于印發《西烏旗全面開展運輸安全隱患大排查大整治專項行動的實施方案》的通知

  白音華工業園區管委會、旗直各有關部門:

  經旗人民政府同意,現將《西烏旗全面開展運輸安全隱患大排查大整治專項行動的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

                      

                              2019322


  西烏旗全面開展運輸安全隱患大排查

  大整治專項行動的實施方案

  按照《錫林郭勒關于全面開展全盟運輸安全隱患大排查大整治專項行動的實施方案》(錫署辦發201913)文件要求,為確保全旗道路運輸安全,做好全旗民生保障和安全穩定工作,維護人民群眾生命財產安全,從即日起在全旗范圍內開展為期50天的運輸安全隱患大排查大整治專項行動,特制訂本方案。

  一、總體要求

     以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立“以人為本、安全發展”理念,深刻汲取西烏旗銀漫礦業公司“2.23”事故教訓,深入貫徹落實各級領導關于安全生產的指示、批示,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三個必須”總體要求,堅持問題導向,堅持“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”原則,健全完善“全旗統一領導、地方政府負責、部門指導協調,各方聯合行動”工作機制,嚴格落實地方政府主體責任,舉一反三,迅速行動,全面開展全旗運輸安全隱患大排查大整治專項行動。通過專項行動集中治理,努力減少各類運輸安全隱患,夯實安全生產基層基礎,推動企業安全生產主體責任、行業安全監管責任、政府屬地管理責任和從業人員自律得到有效落實,堅決淘汰和取締不符合安全生產條件的運輸車輛和企業運營資格,達到提高安全生產制度執行落實效率、規范運輸安全隱患秩序,有效防范和遏制重特大運輸安全生產事故發生的目標。

  二、工作內容

  (一)嚴格審查經營資格。依據《安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等相關法律、法規的規定,對相關企業經營資格進行全面清查,對不符合條件的,應堅決停業整頓,并責令其限期改正。要重點加強對事故企業的清理整治。對近年來發生的造成人員傷亡或重大責任運輸事故的運輸企業,要按照“四不放過”的原則,查清事故原因,消除事故隱患,并按有關規定追究相關人員的責任;對不具備安全生產條件的運輸企業,以及事故多發、安全隱患較大的企業,要限期整改,逾期仍不改正的,依法吊銷其運輸經營許可證。

  (二)嚴格檢查人員資格。對相關企業營運駕駛員的從業資格,危險貨物運輸企業駕駛人員、裝卸人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行全面檢查。不符合資格條件的從業人員,不得從事相應的工作,企業不得聘用。各行業管理部門要配合公安交警和運輸管理部門,及時了解營運駕駛員的違法和事故情況,并加大對有事故記錄駕駛員的排查力度。對造成人員傷亡的營運駕駛員,將其列入“黑名單”子以公告,并責令企業對共進行必要的處罰;對運輸危險化學品發生超載、超速行駛的駕駛員,要進行批評教育,并列入“黑名單”,對于情節嚴重的,要依法取消其從業資格;對發現的安全意識薄弱、技術水平不過關的駕駛員,要責令企業對其進行再教育和培訓后方可上崗。同時,要督促企業在聘用從業人員時,嚴格審查其是否具有上崗資格,查詢其是否有交通事故和違章記錄,切實監督運輸企業把好從業人員素質關。

  (三)全面開展路面管控。旗人民政府組織相關部門,依托公路超限檢測站(點)以聯合執法的模式開展超限超載治理工作。明確定點聯合執法、流動聯合執法、收費站入口聯合執法措施,確保聯合執法制度化、常態化。緊盯“兩客一危”、重型貨車、營轉非客車、城鎮公交車、出租汽車等重點車輛,科學調整警力,加大路面管控力度,嚴把車輛出站、出城、過境關口,及時發現違法車輛,查處違法行為,消除安全隱患。將問題車輛所屬企業及時通報相關監管行業部門。

  (四)全面檢查客運站場。檢查“三關一監督”落實情況,檢查客運企業“三不進站、六不出站”、“三品檢查”、旅客實名制購票和實名乘車等制度的執行情況,切實把好源頭監督關。

  (五)嚴把貨車生產、銷售行為關。強化車輛產品一致性管理,組織開展生產、銷售企業及產品集中清理,對擅自生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的車型的企業,依法嚴厲處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (六)嚴把營運車輛技術狀況關。要對相關企業的運輸車輛、二手車經營企業及報廢汽車回收拆解企業進行清查。加強對機動車維修企業經營資質監管,同時依法查處各類非法經營、無證經營、超范圍經營等行為。嚴厲查處企業使用無牌無證、非法改裝車輛的違規行為,嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)和《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的規定進行審查,堅決杜絕使用不合規車輛運送人員、危險品、超載超限等違法行為。要求企業按照規定定期對運輸車輛進行維護和檢測。對涉事企業責令其限期整改,拒不整改或整改不合格的,依法取消其營運資格。

  (七)嚴格貨運源頭監管。建立對重點貨運源頭單位監督全覆蓋制度。巡查轄區內的工礦企業、重點貨運站場,進行有效巡查,實現巡查、技術監控全覆蓋。要求各廠礦、物流園區等貨運裝載源頭企業建立嚴格的出入廠(場)、礦貨物運輸車輛裝載運輸管控機制,確保貨物運輸車輛嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外席尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589-2016)規定的標準裝載運輸,堅決消除超限超載貨物運輸車輛上路違法行駛的安全隱患。巡查中發現貨運源頭單位為貨運車輛超限超載配載的,依法查處。

  (八)全面治理超限超載行為。對經查處的超限超載車輛,除依法消除違法狀態并處罰、記分外,執法機關應定期將車輛、駕駛人、道路運輸企業、貨物裝載源頭單位等信息按照《內蒙古自治區違法超限運輸車輛抄告制度(試行)》相關要求lOO%及時抄告車籍地的道路運輸管理機構,由車籍地的道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》第六十六條和《道路運輸條例》第七十二條規定實施處罰。車籍地的道路運輸管理機構在實施對應處罰后要100%及時向抄告單位反饋處理結果。

      (九)全面排查治理校車及接送學生車輛。對轄區內所有中小學校、幼兒園集中接送車輛開展“地毯式”排查,堅決做到“不漏一校一園、不漏一車一人”,嚴格落實“六個一律”措施,堅決保障中小學和幼兒園學生的人身安全。即:對集中接送車輛管理制度不落實的,一律停業整頓;對非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅的,一律依法從嚴處罰,并責令恢復原狀;對集中接送學生車輛通行急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段的,一律調整線路;對于接送學生嚴重超員的,一律從重處罰,達到追究刑事責任標準的,一律追究到負責人;對集中接送車輛存在的交通違法行為,一律依法從嚴查處,情節嚴重的,一律通過新聞媒體曝光,一律通報教育、安監等部門給予嚴肅處理。結合本轄區校車及接送學生車輛出行時間、行駛路線,科學安排部署,進一步加強校車及接送學生車輛道路通行安全管理,建立和完善校車安全監督管理工作機制。

  (十)全面檢查煤礦企業運輸安全。檢查煤礦運輸管理機構、專業管理技術人員配備是否齊全,各項管理制度、崗位責任制、操作規程是否完整、規范;提升運輸管理人員責任、分工是否明確;礦井機電運輸專業特種作業人員是否經過培訓并做到持證上崗。

  1.井工煤礦。提升、運輸系統是否符合《煤礦安全規程》要求;是否使用國家明令禁止或者淘汰的提升運輸設備;礦井使用的提升運輸設備是否按規定進行定期檢驗或檢驗合格。斜井井巷擋車裝置和跑車防護裝置等安全設施、軌道線路鋪設及維護檢修、運輸巷道安全距離等是否符合《煤礦安全規程》要求。是否違規使用未經檢測檢驗的無軌膠輪車,司機是否持相對應的駕照駕駛,運行巷道是否安裝防跑車設施等。

  2.露天煤礦。企業要嚴格執行《煤炭工業露天礦設計規范》(GB 50197-2015)的要求,對礦山道路養護設備、剝高、采煤等生產環節車輛以及礦內指揮車、通勤車、救護車、消防車等輔助運輸設備,尤其是外委施工單位車輛是否經有資質的單位檢測檢驗合格;礦區道路安全管理是否規范;車輛駕駛人員上崗前培訓情況,對下坑運送職工的通勤車是否符合《煤炭工業露天礦設計規范》(GB 50197-2015)的設計要求、坑下道路是否符合通勤車輛安全通行條件、企業對通勤車輛是否專人管理、企業是否建立健全通勤車輛安全操作規程和相關的安全管理制度等情況進行全面檢查。

  (十一)全面檢查非煤礦山企業運輸安全。對全旗非煤礦山廠內機動車輛運輸、地下礦山無軌膠輪車運輸、露天礦場車輛運輸等生產安全事故隱患進行集中整治。

  1.廠內機動車輛運輸。廠內機動車輛(包括裝載機、挖掘機、自卸車以及列入特種設備目錄管理的車輛)是否經專門的機構檢測檢驗合格,廠內機動車輛駕駛人員是否經培訓合格或取得特種設備操作資格證,廠內機動車輛是否建立安全技術管理檔案(包括車輛出廠的產品合格證、使用維護修理記錄、檢測檢驗合格證等),企業是否建立健全廠內機動車輛安全管理規章制度并認真執行,運送易燃易爆物品的車輛是否配備了消防器材和制定了相應的安全措施,廠內機動車輛的安全防護裝置及安全附件是否齊全有效。

  2.地下礦山無軌膠輪車運輸。無軌膠輪車是否取得礦用產品安全標志,在用的無軌膠輪車是否經定期檢測檢驗合格,運送人員、油料、炸藥的無軌膠輪車是否采用濕式制動,企業是否制定無軌膠輪車井下運輸管理制度、操作規程等,對每輛入井車輛是否統一編號管理、建立安全運行檔案,是否制定無軌膠輪車司機的崗位責任制和交接班制度,所有入井車輛必須配備專用滅火器,車輛每次入井前駕駛員是否對車輛的制動、轉向、燈光、喇叭、雨刷、反光鏡等關鍵部件的工作性能進行全面細致的檢查,入井車輛的司機是否經過安全技術培訓合格、持證上崗。

  3.露天礦場車輛運輸。露天礦場內的運輸道路是否符合設計要求,機動車輛駕駛員是否經培訓考試、取得駕駛證,車輛是否按照規定進行維修保養、保持其安全性能,是否用自卸汽車載運油料和炸藥,礦場運輸道路的急彎、陡坡、危險地段是否設置錯車道、避讓道、限速標志、警示標志,是否制定雨霧天氣的防滑措施,卸礦平臺是否有足夠的掉頭寬度,卸礦點是否設置安全車擋等。

  三、工作方式

  2019322-510日期間開展全旗運輸安全隱患大攤查大整治專項行動,為期50天。采取企業自查、旗直部門檢查、行業管理部門排查、新聞媒體監督等明察暗訪相結合的方式,進行全方位、地毯式的隱患問題排查和集中整治。

  四、組織機構

  為確保全旗運輸安全隱患大排查大整治專項行動有序有效扎實開展,特成立領導小組,組成人員如下:

  組 長:朝 魯      旗委副書記、旗長

  副組長:太 平      副旗長

          錫 林      副旗長、公安局局長

          金玉寶      白音華工業園區管委會主任

  成 員:長 鎖      旗交通運輸局局長

  馬 君      旗工業和信息化局局長

  李衛東      旗國土資源局局長

  莫德勒圖    旗市場監督管理局局長

  計國成      旗公安局副局長

  陳熙淵      原旗安全生產監督管理局副局長

  蘇亞拉圖    原旗經信局副局長、商務局局長

  徐 磊      白音華工業園區管委會安全生產監督局長

  郁海濱      旗公安交警大隊大隊長

  崔青霄      旗運輸管理所所長

  劉錫林      巴彥烏拉養路工區主任

  包宏衛      旗郵政局經理

  領導小組下設辦公室,辦公室設在旗公安局,辦公室主任:計國成(兼),辦公室副主任:郁海濱(兼),崔青霄(兼)。

  五、工作安排

  (一)第一階段(2019322-325日)廣泛宣傳和開展自查:各行業管理部門要制定宣傳方案,充分利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體,加強對專項行動的宣傳,將本次全旗運輸安全隱患大排查大整治專項行動有關要求、具體安排,貫徹到基層、落實到企業,努力做到每一家生產經營單位、每一個從業人員都能知曉、掌握崗位安全要求,主動參與到排查整治行動,營造全社會知法、懂法、自覺遵紀守法和抵制違法行為的良好氛圍。

  (二)第二階段(2019326日一420日)全面檢查和行業排查:各有關單位、各行業管理部門都要按照專項行動要求制定具體落實方案,全面開展集中檢查、排查,堅持守土有責、守土盡責、到位履責,不放過任何一個漏洞、不留下任何一個隱患。對排查出的隱患要建立臺賬,列出問題清單,逐一明確整改方案,限時對賬銷號。能立即整改的要立即整改,一時解決不了的的要持續跟進掛牌督辦。

  (三)第三階段(2019421日一510)組織“回頭看”和督查問效:由旗專項行動領導小組負責組織開展督查活動,對企業自查、行業自律和行業監管履職盡責情況開展回頭看督查,跟蹤問效。對走形式、走過場、對宣傳發動、排查整治不到位的部門相關責任人嚴肅迫責問責。對漠視安全、逃避檢查、違法違規經營的企業和責任人,要依法嚴肅處理。

  六、有關要求

  (一)加強組織領導。各有關部門要全面落實屬地管理責任,切實加強本轄區內運輸安全隱患大排查大整治行動的組織領導,要認真安排部署,強化綜合保障,制定實施方案,確保專項行動扎實有效開展。政府督查室根據工作推進情況適時開展督查。

  (二)加強部門協調合作。各行業管理部門要切實落實三個必須要求,明確安全監管責任,加強協調協作,確保履職到位。此次排查整治專項行動,由應急管理部門牽頭抓總,交通運輸、公安交警、路政、國土資源、工信等部門配合。其中:應急管理部門負責非煤礦山企業運輸車輛安全生產排查整治;工信部門負責煤礦企業運輸車輛安全生產排查整治;交通運輸部門負責旅游、客運、危險化學品道路運輸安全生產排查整治;郵政管理部門負責郵政業安全生產和三項制度執行情況;公安交警部門和交通運輸路政管理部門負責對各類運輸車輛的路面查控。各行業管理部門都要有具體周詳的實施方案,要認真做好專項行動宣傳發動。

  (三)強化制度執行。各有關部門要切實加強運輸安全隱患監管,加大資金投入,強化執法檢查,確保制度得到認真有效執行。要加大對運輸行業運營企業警示教育、安全培訓、日常管理力度,切實落實企業安全生產主體責任。

  (四)及時報送進展和工作總結。專項行動期間,各有關部門要按照周報要求,每周五向旗領導小組辦公室匯總報告專項行動開展情況,及時向旗政府報告并在一定范圍內定期通報,并由旗領導小組辦公室將進展情況上報全盟運輸安全隱患大排查大整治專項行動領導小組辦公室。專項行動結束后,各部門要形成工作總結,報告隱患問題排查整治情況和下一步工作措施,統一報送至旗領導小組辦公室匯總,由旗領導小組辦公室上報旗政府和全盟運輸安全隱患大排查大整治專項行動領導小組辦公室。要加強工作溝通交流,確保專項行動扎實有效開展,取得實效。

  抄送:盟運輸安全隱患大排查大整治專項行動領導小組辦公室                                                        

  西烏旗人民政府辦公室                 2019322日印發 




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