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索 引 號 150102GGA000/2016-01553 發布機構
名      稱 張立國同志在全旗“兩學一做”學習教育暨 落實基層黨建七項重點任務推進會上的講話
文      號 主題分類 教育
著錄日期 2016-11-01  

張立國同志在全旗“兩學一做”學習教育暨 落實基層黨建七項重點任務推進會上的講話


同志們:

  當前,“兩學一做”學習教育和落實基層黨建七項重點任務正處在深入推進的關鍵階段。今天旗委召開這次會議,主要任務是學習貫徹中央、自治區黨委和盟委的新部署、新要求,總結交流前一階段“兩學一做”學習教育,分析研究當前基層黨建的重點難點問題,安排部署下一階段工作。剛才,7個蘇木(鎮)黨委、旗直機關黨工委和旗非公有制經濟組織和社會組織黨工委作了交流發言,分別匯報了學習教育進展情況和經驗做法。一會兒,朝旗長、奚組長還要作重要講話,我們一定要深刻學習領會,全面抓好貫徹落實。

  學習教育啟動以來,全旗各基層黨組織認真貫徹落實中央、自治區黨委、盟委和旗委的部署要求,認真謀劃、精心部署、扎實推進,取得了階段性成效。總結起來,主要有六個特點。一是注重以上率下、壓實責任。旗委嚴格落實主體責任,多次召開專題會議,研究部署和組織推進全旗學習教育工作。黨員處級領導干部率先垂范,帶頭參加學習、帶頭講黨課、帶頭深入基層、帶頭整改落實、帶頭攻堅克難,充分發揮了示范引領作用。各級黨組織堅持把責任扛在肩上、抓在手上,逐級安排部署,層層壓實責任,有力推動了學習教育全面開展。各級黨組織書記認真履行第一責任人職責,既帶頭參加學習教育,又站在一線靠前指揮,確保了學習教育扎實有序推進。二是注重融入日常、嚴在經常。各基層黨組織把習近平總書記“七一”重要講話精神納入“學”的重要內容,在認真落實“三會一課”、“六個一”和“周五集中學習日”制度的基礎上,建立黨支部書記領學、黨支部委員輔導、請假補課、考學測學、情況通報“五項”學習制度,搭建領導帶頭學、培訓深入學、講堂引領學、集中全面學、網絡隨時學、載體聯動學“六學”平臺,建立“兩學一做”黨性教育基地和吉日嘎拉先進事跡展廳,結合建黨95周年,開展各類知識競賽、演講比賽、“迎七一講黨課”、“承諾·唐嘎日嘎(誓言)”、“我是黨員”等10大主題活動,切實把學習教育融入日常、嚴在經常。三是注重以學促做、知行合一。堅持學做結合、以學促做,強化分類指導,按照“四講四有”合格黨員標準,深入開展“我是黨員”主題系列活動,在牧區、社區、機關、窗口單位和服務行業、企業五個不同領域分別開展“我是黨員我帶頭”、“我是黨員我自愿”、“我是黨員我奉獻”、“我是黨員我亮牌”、“我是黨員我示范”主題實踐活動,進一步引導廣大黨員立足崗位做貢獻,充分發揮先鋒模范作用,增強學習教育成效。四是注重問題導向、邊查邊改。堅持把解決問題貫徹學習教育始終,持續抓好“四風”問題和“不嚴不實”問題整改,對照“四講四有”標準深入查擺問題,分別建立黨組織和黨員征求意見及查擺問題整改落實臺賬,實行跟蹤銷號管理,切實解決了一些黨員干部在教育管理、作風建設、作用發揮等方面存在的突出問題。五是注重從嚴要求、強化督導。盟、旗兩級調研指導組嚴督實導,采取匯報座談、實地查看、調研走訪等多種形式,加大指導督查力度,及時發現解決問題,層層傳導壓力,有力保障了學習教育扎實有序開展。特別是盟委調研指導組奚衛民主任一行,多次來我旗調研指導“兩學一做”學習教育工作,對旗直機關事業單位、蘇木(鎮)、嘎查、社區、企業等不同領域的學習教育,提出了具體的指導性意見,確保了學習教育效果。六是注重基層基礎、強化落實。把中央提出的落實基層黨建七項重點任務作為推進“兩學一做”學習教育的重要抓手,切實解決基層黨建工作中存在的突出問題。基層黨建七項重點任務分別是:黨員組織關系集中排查、黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理、基層黨組織按期換屆專項檢查、黨費收繳工作專項檢查、加快推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育。深入開展“四個排查”,排查出口袋黨員12名,失聯黨員59名,已找到48名;未按規定給予黨紀處分和組織處理的黨員6名;未按期換屆黨支部8個;3個黨支部的40名黨員存在少交黨費問題,并按照相關規定進行了整改落實。加快推進非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”,全旗規模以上非公有制企業19個,100%組建黨組織;規模以下非公企業黨組織14個,組建率2.9%;社會組織黨組織7個,組建率12%。通過提升嘎查“兩委”班子引領脫貧致富能力、發揮黨員中心戶領富帶富作用、發揮下基層干部特別是“第一書記”和“駐嘎查干部”幫扶作用、發展壯大嘎查集體經濟等措施,提升黨建引領脫貧攻堅能力。旗各大班子、旗直機關認真貫徹落實“機關在‘兩學一做’學習教育中走在前、做表率”的要求,以更高的標準、更嚴的要求抓好機關黨員學習教育,切實解決機關黨員學習教育中存在的“燈下黑”問題。

  在總結前一階段工作的同時,也要清醒地看到,全旗“兩學一做”學習教育和基層黨建七項重點任務落實中還存在一些不容忽視的問題,主要表現在:一是責任落實還不到位。個別基層黨組織落實主體責任、黨組織書記落實第一責任人責任不到位,開展經常性學習教育的習慣尚未形成。二是個別基層黨組織創新性不夠。在“學”的方面習慣于照抄照念,沒有結合自身特點創新性開展學習教育,在“做”的方面“學做結合”不到位,結合崗位實際創造性開展工作不夠。三是問題意識還不夠強烈。有的黨員干部查擺問題不夠深入細致,用共性問題代替個性問題,講問題虛的多、實的少,有的雖然查找和整改了一些問題,但存在大而化之、避重就輕的現象,不敢動真碰硬。四是落實基層黨建七項重點任務不平衡。黨費收繳專項檢查進度較慢、非公有制經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”率偏低等問題。這些問題都需要我們認真研究解決。

  中央明確提出,“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的龍頭任務。7月24日和30日,中央連續召開部分省區、部分地區和部門“兩學一做”學習教育座談會,強調要認真落實全面從嚴治黨要求,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,強化責任擔當、深化工作舉措,鞏固和發展良好工作態勢,確保取得實實在在的成效。自治區黨委先后召開盟市直屬機關“兩學一做”學習教育推進會、全區“兩學一做”學習教育推進會、全區“兩學一做”學習教育調研指導工作座談會和全區落實基層黨建重點任務推進會,李紀恒書記和李鵬新部長分別作了重要講話,對進一步深入推進“兩學一做”學習教育、落實好基層黨建七項重點任務提出了明確要求。盟委認真貫徹落實中央和自治區黨委決策部署,先后召開盟委(擴大)會議、全盟“兩學一做”學習教育推進會和全盟落實基層黨建重點任務推進會,對相關工作進行了安排部署,提出了具體要求。這些重要的部署要求,為我們進一步深化學習教育提供了遵循、指明了方向。各基層黨組織要切實把思想和行動統一到中央、自治區黨委、盟委和旗委的部署要求上來,把“兩學一做”學習教育作為全旗黨建工作的第一位任務,抓緊抓好、抓出成效。

  下面,我就抓好下一階段“兩學一做”學習教育、落實好基層黨建七項重點任務講四點意見。

  一、持續夯實“學”這個基礎,推進學習教育常態化

  “兩學一做”學習教育,“學”是基礎。各級黨組織和廣大黨員要把學習作為一項基礎工程,始終堅持不懈、抓細抓實。

  一要及時跟進、融會貫通。堅持把黨章黨規和系列講話貫通起來學習、統一起來領會。當前,要把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,作為學習教育的重大任務,貫穿到“兩學一做”學習教育全過程。要把內蒙古自治區黨委書記,人大常委會主任李紀恒在全區“兩學一做”推進會上和在我盟調研時的講話精神列入學習內容,不斷深化對自治區黨委決策部署的理解認識和準確把握,切實增強學習效果。同時,對總書記新發表的重要講話、中央新出臺的法規制度,都要及時納入學習計劃,組織廣大黨員特別是黨員領導干部及時跟進學習。

  二要堅持制度、回歸主體。黨中央提出以黨支部為單位開展學習教育,是對黨章的遵循,是對黨員經常性教育規律的把握和運用,也是對黨支部基本職能的堅持和“回歸”。要充分發揮黨支部的主體作用,堅持和運用好“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會、民主評議黨員等基本制度。一般情況下,黨支部大會每季度至少召開一次,支委會、黨小組會每月至少召開一次,原則上每季度上一次黨課,組織生活會一般每半年召開一次,黨員領導干部民主生活會一般每年召開一次,結合年終的專題組織生活會開展一次民主評議黨員工作,切實加強黨員日常教育管理。

  三要創新形式、確保覆蓋。隨著黨員組織關系排查工作的不斷深入,各基層黨組織進一步摸清了“口袋黨員”和“失聯黨員”數量,下一步要在加大工作覆蓋面上下功夫,努力做到應學盡學、全面覆蓋。要針對流動黨員、離退休黨員、非公有制企業和社會組織黨員開展學習存在的實際困難,采取送學助學、郵寄資料、入戶輔導等多種方式,抓好這些群體黨員的學習。要充分利用網絡平臺,通過QQ群、微信群和遠程教育等載體,實現“線上”“線下”結合,使學習教育更加便捷、更具吸引力。各基層黨支部要把每個月的最后一個星期五固定為“黨員活動日”,開展形式多樣的主題黨日活動,并把交納黨費列入固定黨日活動內容,讓每名黨員都參與進來。

  四要從嚴要求、務求實效。各基層黨組織要把握好經常性教育的特點規律,認真落實“六個一”學習機制,堅持手段服從目的、形式服從內容,重點看規定的學習篇目、基本教材學了沒有,黨員都參加了沒有,對沒學到位的要抓緊補課。特別是不能簡單看筆記記了多少、心得寫了幾篇,要切實防止形式主義。要帶著問題學,引導廣大黨員結合自身思想、工作、生活實際,進行對照反思,認真查擺問題和不足,明確努力方向。要聯系實際學,以學促行,更好地指導實踐、推動工作。

  二、突出抓好“做”這個關鍵,樹立黨員干部新形象

  做合格黨員是學習教育的著眼點和落腳點。各基層黨組織和廣大黨員要認真對照“四講四有”和“北疆先鋒”要求,進一步細化“做”的標準,使廣大黨員真正把合格標準體現在日常言行上、落實到具體工作中。

  一要突出崗位特點。各基層黨組織要針對不同領域、不同崗位的黨員,細化做合格黨員的具體要求,切實把“四講四有”標準落實到黨員角色身份和崗位職責中,要根據本部門本單位的工作性質、職能特點以及發展思路等,細化目標任務,強化推進措施,立足各自崗位實際開展爭創活動,帶動黨員干部轉變工作作風、提升工作效能。

  二要注重創新載體。在前一階段的學習教育中,我們分別在不同領域開展了“我是黨員”系列主題實踐活動,各基層黨組織也積極探索創新,形成了不少好招、實招,下一步要繼續鞏固提升,確保取得實效。同時,各基層黨組織要在如何圍繞中心、服務大局上,進一步探索建立引導黨員立足崗位發揮作用的有效載體和平臺。在牧區,要注重發揮黨員中心戶、第一書記和駐嘎查干部的作用,切實幫助嘎查、牧民解決實際困難,推進黨員聯系服務群眾常態化。在社區,要深化拓展共駐共建、在職黨員進社區等活動,多設計一些貼近實際的有效載體,引導黨員每年至少為群眾辦一兩件實事好事。在機關事業單位,要持續深入推進干部下基層示范抓引領工作,落實好“311”承諾踐諾,開展黨員先鋒崗、立足崗位做貢獻等行之有效的主題活動。在“兩新”組織,要把“黨員示范崗”、“黨員責任區”等載體設立在車間、工地一線,引導黨員圍繞轉型發展、科技創新和成果轉化貢獻智慧和力量。在教育系統,要通過重溫入黨誓詞、社會實踐、黨員志愿活動等形式,真正把黨員先鋒模范作用體現和落實到立德樹人上。在衛生系統,要立足健康扶貧,廣泛開展義診義檢、衛生下鄉等志愿服務,引導黨員在全面提升醫療質量和服務能力行動中作貢獻、樹形象。

  三要堅持典型引領。要充分發揮身邊典型的示范引領作用,組織廣大黨員深入學習吉日嘎拉同志先進事跡,結合慶祝建黨95周年“四優一先”表彰活動,深入學習受表彰的各類先進典型事跡,在廣大黨員中形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。各基層黨組織要注意在各自行業、領域選樹和培育身邊看得見、摸得著的先進典型,帶動廣大黨員爭做“四講四有”合格黨員、爭當優秀共產黨員。

  三、牢牢把握“改”這個目標,確保學習教育見實效

  學習教育歸根結底是為了解決問題。各基層黨組織要把解決問題貫穿學習教育全過程,以解決問題為動力來推進學習教育,以解決問題為標準來檢驗學習教育效果。

  一要切實解決黨員教育管理中存在的突出問題。對于黨員干部需要解決的突出問題,中央提出了“五個著力解決”的具體要求。在全旗“兩學一做”學習教育“1+4+6”方案中,按照中央要求對不同層級、不同領域黨員需要解決的問題,分別提出了具體化、差異化的要求。在下一步工作中,就是要著力引導黨員干部聯系各自實際,對照問題清單,逐條整改落實,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題。在黨性觀念方面,要解決好信仰缺失、信念動搖的問題,解決好宗旨意識淡化的問題,解決好世界觀、人生觀、價值觀偏差的問題。在黨內政治生活方面,要解決好有些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不在狀態的問題,解決好政治紀律松弛、政治生活散漫、自由主義嚴重的問題,解決好有令不行、有禁不止、貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通的問題。在干事創業精氣神方面,要解決好一些黨員干部安于現狀、不思進取、做事沒激情沒干勁的問題,解決好能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。

  二要切實解決基層黨建存在的突出問題。針對基層黨建工作中存在的薄弱環節,中組部明確提出了七項重點任務,每一項都很具體,都有明確的目標、具體的內容、嚴格的時限和對應措施。各基層黨組織要在前一階段工作基礎上,一項一項倒排進度抓落實,確保如期完成。黨員組織關系集中排查要在今年年底前完成。要按照應查盡查、全員覆蓋的要求,進一步拓展排查渠道,建立旗委統一領導,組織部門牽頭抓總,公安、人社、民政、衛生計生、工商稅務等職能部門協調配合的工作機制,最大限度減少無法取得聯系的黨員數量。對取得聯系的黨員,各基層黨組織要逐一分析失聯原因,結合失聯期間表現和本人態度,采取納入組織管理、轉出組織關系、按不合格黨員處置辦法進行處置等措施,進行分類處理。要結合這次排查進一步完善黨員基本信息,規范黨員檔案管理,防止產生新的失聯黨員。黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查要在11月中旬前全部完成。組織、紀檢、人大、政協、法院、檢察院、公安、司法等部門要加強溝通協調,建立定期聯席會議制度,根據前一階段排查情況和核實結果,依法依規對相關人員作出處理。基層黨組織按期換屆專項檢查要在今年年底前完成。對前一階段排查出的未按期換屆基層黨組織,要根據各自的實際情況,認真分析原因、精準施策,確保在規定的時間內嚴格按照換屆流程進行換屆選舉。對換屆不及時的,組織部將約談主要負責人。各基層黨組織書記要熟悉掌握黨組織任期規定、換屆流程、選舉辦法等基本知識,真正把基層黨組織任期制度、換屆選舉制度規范起來、嚴格起來。黨費收繳工作專項檢查要在11月底前完成。從前一階段工作來看,這項工作進展較慢,下一步各基層黨組織要加快核查進度,以黨支部為單位,對2008年4月以來黨費收繳情況進行專項核查,對少交或未交黨費的黨員,要嚴格按照上級有關文件要求,區分不同情況做好整改工作,及時補交黨費。要建立黨員黨費收繳清冊,健全黨費交納登記、公示等制度,確保按月足額交納黨費。在組織黨員補交黨費的同時,要做好思想引導工作,做到“三個講清楚”,即講清楚交納黨費是黨員應盡的義務,講清楚自覺、按時、足額交納黨費是做合格黨員的起碼條件,講清楚交納黨費的具體政策依據和相關規定,引導黨員消除模糊認識,使補交黨費的過程成為增強黨員意識、提高黨性覺悟的過程。要做好輿情監控,有關情況和數據一律不得向社會公布,更不能上互聯網,防止負面炒作。非公有制企業和社會組織“兩個覆蓋”工作,旗非公有制經濟組織和社會組織黨工委、三個黨建辦公室和工商、民政等相關部門要加強協調配合,認真摸清非公有制企業和社會組織底數,排除“空殼”企業,摸清黨員、入黨積極分子底數,建立黨建信息庫和基本臺賬,確保數據真實準確、動態有效。要進一步創新組建方式,黨員數量3名以上的,要抓緊組建黨組織;黨員不足3名的,采取片區聯建、同業共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式,建立聯合黨組織,力爭到今年年底前全旗非公有制企業和社會組織黨組織覆蓋率達到60%以上。沒有黨員的,要通過選派黨建工作指導員、先行組建群團組織等方式,實現黨的工作覆蓋。抓黨建促脫貧攻堅工作,各蘇木鎮黨委要認真履行主體責任,堅持黨建與扶貧同步規劃、同向推進,因地制宜明確細化抓黨建促脫貧攻堅的時間表、路線圖和任務書,抓好工作落實。在黨建考核問責中,旗委將加大脫貧攻堅考核權重。要加強對嘎查黨組織書記、主任的培訓,不斷提升推動脫貧攻堅的能力水平;充分發揮黨員中心戶作用,認真做好黨員中心戶貸款相關事宜,進一步發揮在脫貧攻堅中的致富帶富作用;積極探索發展壯大嘎查集體經濟的多種模式,提升嘎查有錢辦事的能力;要發揮廣大黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用,特別是要注重發揮好第一書記和駐嘎查干部的作用,通過項目、資金、技術等支持實現精準扶貧。抓嚴抓實領導機關黨員干部學習教育工作,要切實解決機關黨員學習教育存在的“燈下黑”問題。各機關黨組織要按照“走在前、做表率”的要求,嚴格落實從嚴治黨主體責任,黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責,切實把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作抓緊抓實抓到位。要牢固樹立問題意識和問題導向,對黨支部和黨員存在的突出問題進行一次全面梳理分析,將查找出的問題列入“兩學一做”整改內容,推動機關黨建各項制度落實。黨員領導干部要切實發揮好示范引領作用,以更高的標準、更嚴的要求抓好機關黨員學習教育,為基層單位作出榜樣、提供范式。

  三要切實解決關系群眾切身利益的實際問題。堅持把“四風”突出問題、不嚴不實問題和群眾反映強烈的突出問題,把年度黨建工作述職評議中點評的問題,把一些黨員干部不作為、不會為、不善為等問題,一并納入學習教育整改內容,建立整改臺賬,持續抓好整改落實。認真落實中央推進領導干部能上能下若干規定和自治區談話誡勉、離崗培訓、組織調整“三個辦法”,果斷調整作風不嚴不實、工作不盡職盡責、不適宜擔任現職的干部,推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風氣。

  四、緊緊圍繞“嚴”這個要求,落實督查指導明責任

  抓好“兩學一做”學習教育,是對基層黨組織履行管黨治黨責任的直接考驗。各基層黨組織要把學習教育擺上重要位置,盡好責、抓到位、見實效。

  一要認真履行主體責任。各黨委(黨組)要切實履行好主體責任,在加強組織領導上持續用力,定期聽取情況匯報,及時研究解決問題。要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導。各基層黨組織書記要切實履行第一責任人責任,認真研究部署,及時跟蹤問效,解決實際問題,把學習教育牢牢抓在手上。各黨工委、教育工作委員會、行業系統黨總支要認真履行指導責任,及時了解基層黨支部學習教育進展情況,發現和解決工作中存在的苗頭性傾向性問題,督促抓好工作落實。

  二要切實加強督促指導。旗“兩學一做”學習教育指導組要堅持嚴督實導,通過現場察看、明察暗訪、個別談話等多種方式,年底前再進行一輪全覆蓋督查指導,切實把情況查明、把問題摸清,有效傳導壓力,有針對性地加強和改進工作。要強化問責追責,對督導中發現的問題,要進行約談提醒、限期整改;對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊反彈的,要嚴肅追究責任,督促各責任主體主動擔當、積極作為。在今年基層黨建工作述職評議考核中,要把學習教育情況作為首要內容,對組織不力、問題較多的,進行批評教育、追責問責。

  同志們,“兩學一做”學習教育和基層黨建七項重點工作各項任務已十分明確,我們要全面落實從嚴治黨責任,牢固樹立責任意識、大局意識,正確處理好推進學習教育與做好各項工作的關系,扎實抓好“兩學一做”學習教育、落實好基層黨建的各項任務,為全旗經濟社會持續健康發展提供堅強的組織保證。




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